Declaració d’impacte ambiental i desenvolupament sostenible. Jurisprudència del Tribunal Suprem

Avui parlem de dues Sentències del Tribunal Suprem relacionades amb el dret ambiental i que tenen com a actors a la Sociedad española de ornitología (SEO/BIRDLIFE)

A la primera de les Sentències, de 13 de juliol de 2015, el Tribunal ha desestimat íntegrament els recursos de cassació presentats per l’Administració autonòmica i la mercantil demandada, i ratifica la nul·litat de l’autorització d’un parc eòlic en virtut de la indeguda realització del tràmit de declaració d’impacte ambiental.

En aquest cas, aquesta declaració no contemplava correctament la valoració que pels galls fer (urogallos) tenia la instal·lació projectada i tenint en compte que “el parque va a ubicarse entre dos zonas donde no hay duda que hay cantaderos de dicha especie y, por lo tanto, que esa instalación puede afectar a la conexión entre las colonias que están separadas, y que también puede influir en la fragmentación del hábitat, debiéndose considerar igualmente la zona donde se ubica el parque como una zona potencial para el urogallo no solo desde el punto de vista de reproducción, sino desde el punto de vista de satisfacción de otras necesidades del ciclo del urogallo”.

Quant a que la presència d’aquest animal va ser el que va justificar l’establiment del Lloc d’Interès Comunitari (LIC) i Zona Especial de Protecció d’Aus (ZEPA), en aquesta zona, el Tribunal considera indispensable que a la Declaració d’Impacte Ambiental s’examini com pot influir en la població d’aquesta espècie el parc eòlic perquè “lo que está claro, de conformidad con las pruebas valoradas (documental y pericial) es que sí existe una potencial ocupación de la especie en la zona en la que se instala el parque eólico”.

La virtualitat del tràmit de la declaració d’impacte ambiental i la seva no realització en les condicions legalment requerides, de cap manera pot ser amb caràcter general considerada com una mera irregularitat no invalidant del procediment administratiu.

Si no és que es tracta d’una irregularitat menor “la indebida realización del trámite ambiental impide, con carácter general, alcanzar a la actuación administrativa que pretenda realizarse la finalidad propia que por medio de dicho trámite pretende preservarse, esto es, la debida toma en consideración y ponderación de los valores ambientales confluyentes. Por eso, todo lo más, la controversia podrá suscitarse en torno a la concreta categoría de la invalidez a la que procede adscribir la falta de realización del indicado trámite o su realización en condiciones legalmente inadecuadas, esto es, si procede declarar en tales circunstancias la nulidad de pleno derecho o la anulabilidad de la actuación administrativa sujeta a la preceptiva realización del trámite ambiental. Pero, con carácter general, hemos de excluir que su práctica irregular pueda desembocar en una mera irregularidad formal no invalidante”

La segona Sentència, de 17 de juliol, declara la nul·litat d’uns Acords d’una Comissió Territorial d’Urbanisme, mitjançant els quals s’aprovaven les diverses Modificacions de les Normes Urbanístiques Municipals,  que modificaven la seva naturalesa rústica amb la transformació en sòl urbanitzable.

En aquesta Sentència destaquem les manifestacions sobre el que ha de ser un desenvolupament urbanístic sostenible:

“las exigencias requeridas por el principio de desarrollo sostenible (que) emplaza a estar a las necesidades reales y actuales que demanda el interés general”

“que el desarrollo patrocinado por la administración sea equilibrado y proporcionado se hace depender de que las previsiones establecidas respondan a una demanda real de viviendas o de segunda vivienda para la población y de que con ellas realmente y de forma verosímil y razonable se puede dinamizar e incentivar el desarrollo social, económico y demográfico del municipio. Aun cuando incuestionable el margen de apreciación existente en la interpretación del concepto del interés general, es evidente también que su interpretación ha de estar igualmente apoyada sobre datos objetivos, a fin de que las determinaciones urbanísticas adoptadas resulten igualmente coherentes y racionales, en los términos que les resultan asimismo exigibles”

Enhorabona a SEO/BIRDLIFE per aquestes magnífiques sentències.

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